2019年5月中小企業(yè)扶持政策匯總

稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗?下稱公告)指出，對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加(下稱“六稅一費”)享受優(yōu)惠有關(guān)資料實行留存?zhèn)洳楣芾矸绞?，申報時無須再向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)資料。優(yōu)惠事項自發(fā)布之日起施行。

公告稱，納稅人享受“六稅一費”優(yōu)惠實行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;辦理方式，申報時無須再向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)資料。納稅人根據(jù)具體政策規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠條件，符合條件的，納稅人申報享受稅收優(yōu)惠，并將有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

另外，納稅人對“六稅一費”優(yōu)惠事項留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

公告強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定開展“六稅一費”減免稅后續(xù)管理。對不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，依法追繳已享受的減免稅款，并予以相應(yīng)處理。

值得注意的是，城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅不適用上述規(guī)定，仍按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

對于后續(xù)管理措施，稅務(wù)總局表示，上述優(yōu)惠事項實行資料留存?zhèn)洳楣芾矸绞胶?，各級稅?wù)機關(guān)根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定開展減免稅后續(xù)管理，如風(fēng)險管理、稅務(wù)檢查等。對不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，依法追繳已享受的減免稅款，并予以相應(yīng)處理。

省發(fā)展和改革委印發(fā)《關(guān)于降低單一制工商業(yè)電價等有關(guān)事項的通知》，自2019年7月1日起，將南、北電網(wǎng)單一制工商業(yè)及其它銷售電價每千瓦時分別降低2.61分、2.99分，輸配電價同步降低；國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準每千瓦時降低至0.196875分。　　

通知要求，商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體要及時將降價紅利傳導(dǎo)至終端用戶；要嚴格按照《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于切實做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作有關(guān)事項的通知》要求，以及《物業(yè)管理條例》和物業(yè)服務(wù)收費管理辦法有關(guān)規(guī)定，物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護費用應(yīng)當(dāng)通過物業(yè)費收取，不得以用電服務(wù)費等名義向終端用戶重復(fù)分攤收取?！?/p>

根據(jù)通知，大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）內(nèi)的數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用平臺等重點大數(shù)據(jù)企業(yè)（項目）用電，可自愿選擇執(zhí)行工商業(yè)單一制或兩部制電價。

近日，發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出，運用降低增值稅稅率和降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準產(chǎn)生的降價空間，以及通過延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴大電力市場化交易等措施降電價，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。同時放開所有經(jīng)營性行業(yè)發(fā)用電計劃。

《通知》要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔(dān)。堅持降成本與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅持降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，確保各項政策措施落實到位。

《通知》指出，繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費。降低增值稅稅率，落實好將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。加大稅收減免力度，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。清理規(guī)范政府性基金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準降低一半。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。清理規(guī)范部分中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，減免不動產(chǎn)登記費，調(diào)整專利收費減繳條件，進一步清理規(guī)范協(xié)會商會涉企收費，進一步打破中介服務(wù)壟斷等等。

《通知》明確，繼續(xù)降低用能用地成本。繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價。運用降低增值稅稅率和降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準產(chǎn)生的降價空間，以及通過延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴大電力市場化交易等措施降電價，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。提高電力交易市場化程度。深化電力市場化改革，放開所有經(jīng)營性行業(yè)發(fā)用電計劃，鼓勵售電公司代理中小用戶參與電力市場化交易，鼓勵清潔能源參與交易。降低企業(yè)用地綜合成本。進一步優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)管理政策，加快長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地政策落地，支持各地以土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應(yīng)標(biāo)準廠房用地。

加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。按照實現(xiàn)電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應(yīng)用的技術(shù)路線，制定印發(fā)總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護制度，推進運營管理等系統(tǒng)升級，加強系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。

加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。制定印發(fā)加快推進高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用。加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置，推動汽車預(yù)置安裝。

加快修訂完善法規(guī)政策。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，出臺優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標(biāo)準，調(diào)整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起統(tǒng)一按車(軸)型收費，確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。全面推廣高速公路差異化收費，研究統(tǒng)一危險化學(xué)品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯(lián)合懲戒。

推動政府收費公路存量債務(wù)置換。允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。

近日，自然資源部發(fā)布公告，取消14項證明事項。取消的部門規(guī)章設(shè)定的證明事項包括中方控股的證明文件及近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項包括法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件、測繪儀器檢定證書、中外合作開采石油資源企業(yè)繳納補償費證明文件、海域使用申請人資信證明等。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上；到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

《方案》提出了實施職業(yè)技能提升行動的政策措施。一是對職工等重點群體開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，對就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。二是激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，推動職業(yè)院校擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。三是完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加強政府引導(dǎo)激勵。支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加大資金支持力度，依法加強資金監(jiān)管并定期向社會公開資金使用情況，將職業(yè)培訓(xùn)補貼政策落到實處。

《方案》強調(diào)，地方各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔(dān)主體責(zé)任。各相關(guān)部門要健全工作機制，形成工作合力。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平，推進職業(yè)技能培訓(xùn)與評價有機銜接。大力弘揚和培育工匠精神，營造技能成才良好環(huán)境。

各地要把16周歲以上、有勞動能力的搬遷群眾（以下簡稱搬遷群眾），特別是建檔立卡貧困勞動力作為重點人群，把小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)安置區(qū)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困縣安置區(qū)、800人以上大型安置區(qū)作為重點區(qū)域，堅持普惠性政策和超常規(guī)舉措并舉，強化培訓(xùn)服務(wù)與兜底保障并重，全力做好搬遷群眾的就業(yè)幫扶工作，努力促進有就業(yè)意愿和勞動能力的搬遷貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保其家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

《通知》提出一系列促進搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體舉措。

一是多渠道拓寬就業(yè)門路。落實配套產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，把吸納就業(yè)能力作為發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的重要因素，推動安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)項目盡快落地；發(fā)展安置區(qū)吸納就業(yè)，各地在安置區(qū)實施的政府投資建設(shè)項目、以工代賑項目，安置區(qū)社會管理和公共服務(wù)項目，都應(yīng)安排一定數(shù)量的崗位吸納搬遷群眾就業(yè)，并優(yōu)先吸納搬遷貧困勞動力；預(yù)留場地扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開辟專門區(qū)域，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營、擺攤設(shè)點。組織勞務(wù)輸出就業(yè)，有序組織到縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)、省外就業(yè)，提高勞務(wù)組織化程度。落實政策兜底安置就業(yè)，對符合條件的貧困勞動力，按規(guī)定通過公益性崗位提供兜底幫扶。
二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動全體搬遷群眾應(yīng)培盡培，確保有培訓(xùn)意愿和勞動能力的搬遷群眾至少接受1次職業(yè)技能培訓(xùn)。增強培訓(xùn)精準性，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)一人，就業(yè)一人。提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準，鼓勵各地采取項目制等方式開展培訓(xùn)，對增加城市生活常識、國家通用語言培訓(xùn)等項目適當(dāng)提高補貼標(biāo)準。
三是實施屬地就業(yè)服務(wù)管理。將搬遷群眾全部納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)體系，搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)域的，按城鎮(zhèn)戶籍人員落實就業(yè)扶持政策。拓展服務(wù)功能，確保每一個有就業(yè)意愿的搬遷群眾至少獲得3個以上有針對性的崗位信息，有培訓(xùn)意愿的搬遷群眾在1個月內(nèi)獲得培訓(xùn)信息。優(yōu)化服務(wù)供給，大型安置區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或服務(wù)窗口，其他安置區(qū)在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)指定專門窗口。實施萬人以上大型集中安置區(qū)就業(yè)幫扶專項行動，制定“一區(qū)一策”幫扶方案，實施特別扶持服務(wù)。

河北省市場監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的若干措施》，從“加大懲處力度、完善保護體系建設(shè)、加強保護協(xié)作、提升自身維權(quán)意識”等5個方面提出16條具體措施。

為有效減少民營企業(yè)被侵權(quán)問題，《若干措施》從切實防控知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域性風(fēng)險，加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的源頭追溯，強化對電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管等三方面，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)管重點，力爭實現(xiàn)對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的高壓態(tài)勢，營造一個適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的外部環(huán)境和有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍。

為鼓勵民營企業(yè)強化自主知識產(chǎn)權(quán)、增強核心競爭力，《若干措施》明確，對認定為馳名商標(biāo)的民營企業(yè)給予50萬元獎勵，對獲得商標(biāo)國際注冊的給予企業(yè)注冊費用70%，總額不超過20萬元的經(jīng)費補助；對通過PCT進行專利申請的每件資助1萬元，授權(quán)后每件資助5萬元，激勵民營企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、爭創(chuàng)知名品牌、增強國際競爭力。

主要任務(wù)包括：確定診斷服務(wù)對象、明確診斷服務(wù)內(nèi)容、推動實施節(jié)能技術(shù)改造以及加強診斷服務(wù)能力建設(shè)。

《行動計劃》顯示，我國將利用工業(yè)節(jié)能與綠色制造等相關(guān)預(yù)算資金，支持開展節(jié)能診斷服務(wù);充分利用綠色制造、節(jié)能減排等現(xiàn)有政策手段，做好診斷后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，綜合運用技術(shù)改造、綠色信貸等財政、金融手段，支持根據(jù)診斷結(jié)果實施的節(jié)能改造項目;鼓勵有條件的地區(qū)出臺配套支持政策。

《行動計劃》強調(diào)，開展診斷工作必須遵循企業(yè)自愿參與原則，不得增加企業(yè)額外負擔(dān)。選擇信譽佳、專業(yè)強的市場化組織，采用合同能源管理等多種市場化節(jié)能服務(wù)模式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的節(jié)能診斷服務(wù)。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強指導(dǎo)，杜絕強制服務(wù)、強制收費。對違規(guī)增加企業(yè)負擔(dān)的依法依規(guī)進行處理。

近日省人社廳、省財政廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費標(biāo)準有關(guān)問題的通知》，決定自今年1月1日起對全省工傷職工傷殘津貼、護理費和工亡職工遺屬撫恤金標(biāo)準作統(tǒng)一調(diào)整，這一政策惠及全省2.5萬名工傷職工和因工死亡職工的供養(yǎng)親屬。

本次調(diào)整的人員范圍為2018年12月31日前，按照《工傷保險條例》規(guī)定享受傷殘津貼的1至6級，即完全或者大部分喪失勞動能力的工傷職工，享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工遺屬，以及享受護理費的工傷職工。省社保局局長李青海介紹，1至6級工傷職工傷殘津貼，主要采取根據(jù)傷殘等級定額調(diào)整的辦法，相應(yīng)級別對應(yīng)本人每月增加1級傷殘315元、2級傷殘300元、3級傷殘285元、4級傷殘270元、5級傷殘不低于255元、6級傷殘不低于235元。調(diào)整后傷殘津貼實際金額如低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準，將補足至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準。

供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整，按照《工傷保險條例》規(guī)定的原則，遺屬原為工亡職工配偶的，這次每人每月增加140元，屬于其他親屬的每人每月增加110元。關(guān)于生活護理費的調(diào)整，《工傷保險條例》對生活護理費發(fā)放標(biāo)準和基數(shù)有明確規(guī)定，標(biāo)準是全省社會平均工資的50%、40%、30%，今年的生活護理費標(biāo)準待我省社會平均工資公布后，即可按規(guī)定進行調(diào)整。